第一章  总  则

   第一条   为规范生源地国家助学贷款业务的操作，防范信贷风险，根据国务院办公厅《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》、《中国人民银行济南分行、山东省财政厅、山东省教育厅关于开办山东省生源地国家助学贷款业务的通知》以及《山东省生源地国家助学贷业务合作协议条款》等有关规定，结合全省农村信用社实际，制定本操作规程。

   第二条   生源地国家助学贷款是指农村信用社对参加全国高等学校招生统一考试的山东省籍考生、并被山东省全日制普通高等学校录取的家庭经济困难的大学生在其原居住地发放的贷款。

   第三条  生源地国家助学贷款实行“一次核定，总额控制，定期发放，定向使用”的原则。

第二章  贷款的对象、条件、额度、利率和期限

   第四条   生源地国家助学贷款对象是山东省籍考入山东省全日制普通高等学校的、经济困难的本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生。

   第五条  生源地国家助学贷款借款人必须同时具备下列条件：

   一、具有完全民事行为能力（未成年人申请生源地国家助学贷款须由其法定监护人书面同意）；
   二、具有学生就读学校出具的学生学习期间所需学费、住宿费及其他有关学习费用的证明；
   三、学生品德优良，学习刻苦，能够正常完成学业；
   四、因家庭经济困难，不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费和基本生活费）；
   五、有经就读学校初审，并开具的同意办理助学贷款的证明；
   六、必须由学生家长、近亲属或其他有担保能力的自然人提供连带责任保证，保证人不少于两人；
   七、农村信用社要求的其他条件。

   第六条   贷款额度。贷款金额原则上每人每学年最高不超过6000元，每个学生的具体贷款金额由学校按本校的总贷款额度、学生完成学业所需的基本费用以及学生的家庭经济困难程度确定。

   第七条  贷款利率。贷款利率按中国人民银行规定的同期贷款基准利率执行。如遇国家利率调整，按中国人民银行有关规定执行。

   第八条  贷款期限。 贷款期限最长不超过借款人毕业后6年。

第三章  贷款的申请、审查和审批

   第九条  贷款申请程序

   一、学生提出申请。学生按照学校的有关规定要求，向学校机构（指学校设立的国家助学贷款工作机构）提出借款申请，并提供有关证明材料。

   二、借款申请初审。学校机构应对申请助学贷款的学生进行资格审查，对审查符合条件的提供加盖学校公章的贷款学习证明,交学生本人回原籍办理贷款手续。

   三、信用社受理申请。信用社贷款专（兼）柜负责受理学生的借款申请。由学生本人在经办社贷款专（兼）柜填写《山东省农村信用社生源地国家助学贷款申请审批表》（见附件一），同时提供以下资料：

    （一）学生本人、保证人身份证原件及复印件；
   （二）学生证原件及复印件；
   （三）就读学校出具的《山东省生源地国家助学贷款学习证明》（见附件二）和学校盖章的《山东省农村信用社生源地国家助学贷款借款保证合同》（一式六份）（见附件三）；
   （四）由学生本人出具，经村委会、学生家长工作单位（居委会）核实盖章的《借款学生家庭经济困难情况说明及证明》（见附件四）；
   （五）经办社要求提供的其他资料。

   第十条  贷款审查。经办社贷款审查小组的审查工作应在收到贷款专（兼）柜提交的贷款资料后7个工作日内完成。重点审查以下内容：

   一、借款人提供的贷款资料是否齐全；
   二、核实贷款资料的真实性；
   三、贷款金额、期限、利率是否符合规定；
   四、其他需审查的内容。

   第十一条  贷款审批。经办社有权人按规定贷款权限和程序对申请的助学贷款进行审批。

   第十二条   学生的借款申请为一次性申请，申请借款额度为学生在校期间所需助学贷款的总额。贷款经信用社审批、确定总的贷款额度，实行分次按学年发放，学生再次用款时直接办理有关用款手续。

第四章  贷款的发放与收回

   第十三条  贷款的发放

   一、签订合同。经审批同意发放的贷款，经办社应在5个工作日内，依据贷款审批意见与借款人、保证人签订《山东省农村信用社生源地国家助学贷款借款保证合同》，合同的内容、签章必须齐全、完整，借款人、保证人、贷款人、学校机构各持一份，然后将合同及其它贷款资料一并交信用社贷款专（兼）柜。借款合同由借款学生本人签署，未成年人由其法定监护人代签。

   二、划款。学生本人填写借款凭证、签署《国家助学贷款划款委托授权书》（见附件五），贷款专（兼）柜人员对贷款合同、借款凭证及其他资料审核无误后，据以登记《生源地国家助学贷款内控台账》（见附件六）。自借款合同签字之日起5个工作日内，经办社将款项划入指定账户。

   新学年再次办理贷款时，由学生本人持“两证一章”（身份证、学生证、个人名章）直接到经办社贷款专（兼）柜填写借款凭证，办理贷款手续，并签署《国家助学贷款划款委托授权书》，信用社按有关规定划款。发放助学贷款时的会计分录为：

借：助学贷款------生源地国家助学贷款户

贷：有关科目

   第十四条  贷款收回。借款人毕业时未还清贷款的，由学校组织有关借款学生签订《国家助学贷款还款确认书》（见附件七）。

   借款人依照合同约定的还款方式偿还贷款本金时，信用社贷款专（兼）柜销记《生源地国家助学贷款内控台账》。收回助学贷款时的会计分录为：

借：个人结算存款或现金等科目

贷：助学贷款------生源地国家助学贷款户

   第十五条   贷款展期。对于毕业后继续攻读学位的借款学生，要及时向贷款社提供连续攻读学位的书面证明，贷款社应为其办理展期手续，并登记《生源地国家助学贷款内控台账》。财政部门继续按在校生实施贴息。贷款展期必须征得保证人的同意，并由保证人在借款展期申请审（报）批表 “担保人意见”栏内签署明确意见并签字。

   第十六条   贷款逾期。借款人不能按期还款且未申请展期或申请展期未获批准的贷款，按逾期贷款处理。贷款逾期后，贷款专（兼）柜人员要逐笔抄列逾期贷款清单，通知信贷人员采取有效措施进行清收，同时，贷款专（兼）柜人员登记《生源地国家助学贷款内控台账》，并填制“贷款占用形态调整通知单”，办理转账，其会计分录为：

借：助学贷款------生源地国家助学贷款户（红字）
借：逾期助学贷款------生源地国家助学贷款户（蓝字）

第五章  贷款的贴息

   第十七条   国家助学贷款实行财政贴息政策。生源地国家助学贷款借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，借款学生毕业后的贷款利息由其本人全额自付。

   每季度结束后的15个工作日内，省联社、市办事处（市联社）分别对省级和市级财政拨款高校助学贷款的有关资料及时进行初审、汇总，然后根据高校的不同情况分别报送有关部门。

   一、对省级财政拨款高校贷款贴息程序。每季度结束后的5个工作日内，贷款经办社、县（市、区）联社（农村合作银行）将《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计季报表》（见附件八）、《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细确认表》（见附件九）逐级汇总上报至市办事处（市联社），市办事处（市联社）负责将《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细确认表》送至各有关高校进行确认后，将全部贴息申请材料上报至省联社。省联社审核、汇总后，提交山东省国家助学贷款管理中心。山东省国家助学贷款管理中心审核无误后，将贴息资金拨付省联社，然后再由省联社按照有关会计核算程序，将贷款利息逐级划转到经办社入帐。

   二、市级财政拨款高校贷款贴息程序。每季度结束后的5个工作日内，贷款经办社、县（市、区）联社（农村合作银行）将《山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计季报表》（见附件十）、《山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计明细确认表》（见附件十一）逐级汇总上报至市办事处（市联社）。

   经办社填写汇总材料时要区别学校所在市，分别汇总，学校属本市的，有关材料汇总至本市办事处（市联社），本市办事处（市联社）负责送高校确认后，直接提交本市教育局，市教育局审核无误后将贴息资金拨付给市办事处（市联社）；学校属外市的，本市办事处（市联社）汇总后，负责寄至有关学校确认，并通知学校将确认后的材料送至学校所在地的市教育局，有关市教育局在收到学校提交的材料审核无误后，直接将贴息资金拨付有关市办事处（市联社）。然后再由市办事处（市联社）将贷款利息逐级划转到经办社入帐。经办社收到贷款贴息的会计分录为：

借：有关科目
贷：利息收入------其他贷款利息收入

第六章  贷款风险补偿

   第十八条   国家助学贷款实行风险补偿。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50%。按高校隶属关系，分别由省、市财政和相关高校按助学贷款当年实际发放金额的8%拨付给贷款经办社。

   一、省级财政拨款高校贷款风险补偿。经办社、县（市、区）联社（农村合作银行）于每年9月底以前将上一年度（上年9月1日至当年8月31日）实际发放的生源地国家助学贷款金额和违约率进行统计汇总，填制《国家助学贷款风险补偿金申请书》（见附件十二），逐级汇总上报至市办事处（市联社），市办事处（市联社）负责将《国家助学贷款风险补偿金申请书》送至各有关高校进行确认后，将全部申请材料上报至省联社。省联社审核、汇总后，提交山东省国家助学贷款管理中心。山东省国家助学贷款管理中心审核无误后将相应的风险补偿金拨付省联社，然后再由省联社按照有关会计核算程序，将贷款风险补偿金逐级划转到经办社入帐。

   二、市级财政拨款高校贷款风险补偿。经办社、县（市、区）联社（农村合作银行）于每年9月底以前将上一年度（上年9月1日至当年8月31日）实际发放的生源地国家助学贷款金额和违约率进行统计汇总，填制《国家助学贷款风险补偿金申请书》，逐级汇总上报至市办事处（市联社），由市办事处（市联社）负责送高校确认并提交市教育局。

   经办社汇总材料时要区别学校所在地市，分别汇总，学校属本市的，有关材料汇总至本市办事处（市联社），本市办事处（市联社）负责送高校确认，直接提交本市教育局，本市教育局审核无误后，将相应的风险补偿金拨付市办事处（市联社）；学校属外市的，本市办事处（市联社）汇总后，负责寄至学校确认，并通知学校确认后将材料送至学校所在地的市教育局，有关市教育局在收到学校提交的材料审核无误后，直接将相应的风险补偿金拨付有关市办事处（市联社）。然后市办事处（市联社）将贷款风险补偿金逐级划转到有关经办社。经办社收到贷款风险补偿金的会计分录为：

借：有关科目
贷：呆账准备------生源地国家助学贷款户

第十九条  贷款风险补偿金的管理与使用。贷款风险补偿金设专户管理，按下列顺序使用：

   一、用于国家助学贷款本金损失的弥补；
   二、用于国家助学贷款利息的清偿；
   三、作营业外收入。

第七章  附  则

第二十条  本操作规程由山东省农村信用社联合社制定，解释、修改亦同。

第二十一条  本操作规程自公布之日起施行。

附件：
1、山东省农村信用社生源地国家助学贷款申请审批表
2、山东省生源地国家助学贷款学习证明
3、山东省农村信用社生源地国家助学贷款借款保证合同
4、借款学生家庭经济困难情况说明及证明
5、国家助学贷款划款委托授权书
6、生源地国家助学贷款内控台帐
7、国家助学贷款还款确认书
8、山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计季报表
9、山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细确认表
10、山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计季报表
11、山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计明细确认表
12、国家助学贷款风险补偿金申请书